극심 정체 빚는 서울 시내 '이 도로' 구간에 상하행 분리 지하도로 뚫린다

방정훈 기자 bluemoon@wikitree.co.kr

작성일 2026-09-13 11:17

1조 투입되는 '강남 교통 혁명'

서울시가 극심한 교통 정체를 빚는 양재동 경부간선도로에서 잠원동 올림픽대로 구간에 7.65km 길이의 대심도 지하도로를 건설하는 사업을 본격 추진한다.

상하행선이 물리적으로 분리된 2차로 터널을 구축해 경부간선도로 교통량을 분산하고 만성 체증을 해소하는 것이 핵심이며, 2028년 착공 목표로 민간투자사업 방식을 채택했다.

서울시는 강남대로와 서초중앙로 지하 활용 방안을 확정했으며 터널 개통 이후 지상 공간의 대규모 녹지 조성도 구상하고 있다.

서울시는 지난 10일 이 같은 구체적 내용을 담은 양재∼올림픽대로 간 지하도로 민간투자사업 전략환경영향평가서 초안을 공개하고 다음 달 16일까지 공람을 진행한다고 13일 밝혔다.

해당 사업은 현재 경부고속도로 구간이 끝나고 서울시가 직접 관할하는 양재동 경부간선도로 인근부터 잠원동 올림픽대로 인근까지 7.65km 구간에 상하행 2개의 터널을 뚫는 대규모 토목 공사다.

공개된 평가서 초안에 따르면 건설되는 지하도로 폭은 9.25m로 설계됐다. 2차로 규모의 소형차 전용도로를 상행과 하행 양방향으로 각각 분리 건설하며 설계속도는 시속 90km다.

상행선은 경부간선도로 우측에 나란히 위치한 강남대로 지하를 따라 북상해 한남IC 인근 올림픽대로와 직접 연결된다. 강남대로는 양재시민의숲역에서 시작해 양재역과 강남역 신논현역 논현역을 거쳐 신사역과 한남IC로 이어지는 도심 핵심 도로망이다.

하행선은 반포대교 인근에서 서초중앙로 지하로 진입해 교대역과 남부터미널역 구간을 통과한 뒤 상촌교 인근에서 기존 도로망과 합류하는 구조다.

지하도로 진출입을 위한 출입시설은 총 10곳으로 계획됐다. 경부간선도로 2곳 올림픽대로 4곳 도심 도로 4곳에 각각 설치된다.

터널 내부 환기를 위한 수직구 3곳과 터널관리사무소 및 통합운영관리사무소도 각각 1곳씩 지어진다. 지하도로 본선과 진출입 연결로를 모두 합친 총연장은 18.888km에 달한다.

서울시는 최적의 노선을 도출하기 위해 강남대로와 서초중앙로 지하를 활용하는 1안과 기존 경부간선도로 바로 아래를 통과하는 2안을 비교 분석해 1안을 최종 선택했다.

1안은 양방향 터널을 분리해 시공할 수 있어 공사 중 발생하는 진동 하중을 분산시킬 수 있으며 주요 주거지에서 터널 출입구를 멀리 배치할 수 있다는 이점을 지닌다.

우면산 야생생물보호구역 등 환경 보호지역을 우회하며 시민의숲IC와 반포IC를 통해 도심 교통을 분산하는 데도 유리하다. 공사비 역시 1안이 약 1조 546억원으로 산출돼 2안의 1조 3432억원보다 경제적인 것으로 분석됐다.

대심도 지하도로 개통으로 경부간선도로 지정체가 완화되고 주변 간선도로 혼잡이 획기적으로 분산될 전망이다.

서울시는 지상 공간 교통량이 줄어듦에 따라 해당 유휴 부지를 대규모 녹지로 조성한다는 방침을 세웠다.

대형 터널 굴착 공사 과정에서 발생하는 소음 등 생활환경 영향에 대해서는 환경보전 대책을 강구해 철저히 이행할 계획이다.

이번 사업은 민간이 시설을 건설한 후 소유권을 시에 이전하고 일정 기간 운영해 투자비를 회수하는 수익형 민간투자사업 방식으로 진행된다.

총사업비는 1조 1053억원이며 순수 공사비는 9491억원이다. 공사 소요 기간은 66개월 민간 운영 기간은 40년으로 설정됐다.

서울시는 평가서 초안 공람을 다음 달 16일까지 마무리한 뒤 일주일 동안 지역 주민의 의견을 수렴한다. 이어 과천에서 오는 17일, 서초구에서 29일, 강남구에서 다음 달 1일 각각 주민설명회를 개최한다.

서울시 관계자는 "공람 절차를 마무리한 후 적격성 조사와 우선협상대상자 선정 등 필요한 행정 절차를 거쳐 빠르면 2028년 착공이 가능할 것으로 예상한다"며 "해당 토목 사업이 내실 있게 추진될 수 있도록 엄격하게 관리하겠다"고 말했다.

관련 통계 자료에 따르면 경부간선도로 한남IC에서 양재IC에 이르는 6.8km 구간의 일평균 교통량은 약 13만 대에서 14만 대를 상회해 심각한 만성 정체를 유발한다. 이를 근본적으로 해결하기 위해 서울시는 2022년부터 경부간선도로 지하화 사업을 구상해 왔다.