12·3 비상계엄 사태를 수사한 조은석 내란 특별검사팀이 윤석열 전 대통령이 2023년 10월 이전부터 계엄을 준비했다는 결론을 내렸다.
특검팀은 15일 오전 10시쯤 '윤석열 전 대통령 등에 의한 내란·외환 행위의 진상규명을 위한 특별검사 수사 결과'를 공개했다. 이번 수사로 윤 전 대통령을 포함해 총 24명이 기소됐다.
기소 대상에는 윤석열 전 대통령, 한덕수 전 국무총리 겸 대통령 권한대행, 최상목 전 경제부총리 겸 대통령 권한대행, 이상민 전 행정안전부 장관, 박성재 전 법무부 장관, 김용현 전 국방부 장관, 이완규 전 법제처장, 정진석 전 대통령 비서실장, 박종준 전 경호처장, 김주현 전 민정수석비서관, 추경호·임종득 국회의원, 황교안 전 국무총리 등이 포함됐다.
2023년 10월부터 계엄 인사 준비
특검팀은 윤 전 대통령이 취임 초기부터 '비상 대권'을 염두에 두고 여러 차례 주변에 언급했으며, 2023년부터 구체적인 준비 작업을 시작했다고 밝혔다.
조사 결과 윤 전 대통령은 2022년 11월 25일 국민의힘 지도부 만찬 자리에서 '비상대권이 있다. 총살 당하는 한이 있더라도 싹 쓸어버리겠다'고 발언한 것으로 드러났다. 이보다 앞선 2022년 7~8월경에도 총선 이후 계엄 계획을 세우고 있다는 내용이 사정기관 고위직 출신 진술을 통해 확인됐다.
특검팀은 윤 전 대통령 측이 2023년 10월 군 인사를 앞두고 '비상계엄 시기를 전·후 언제 할 것인지' 검토한 정황을 포착했다. 김용현 전 국방부 장관과 노상원 전 국군정보사령관은 당시 '육군참모총장, 방첩사령관, 지상작전사령관' 등 군 인사방안과 비상계엄 시 진압군이 될 9사단과 30사단에 대해 논의했다.
이후 진행된 군 인사에서 박안수 전 육군참모총장, 여인형 전 국군방첩사령관, 지상작전사령관이 보임됐다. 이는 노 전 사령관의 수첩에 기재된 내용과 일치했다.
북한 무력도발 유인 시도도 확인
특검팀은 윤 전 대통령이 계엄 선포의 명분을 만들기 위해 비정상적인 군사작전으로 북한의 무력 대응을 유도하려 했다고 밝혔다.
여 전 사령관의 휴대전화에서 발견된 메모에는 '전시 또는 경찰력으로 통제 불가 상황이 와야 함', '군사적 명문화, 공세적 조치, 적의 요건을 조성' 등의 내용이 담겨 있었다.
실제로 군은 평양에 전단통을 부착한 무인기를 투입하는 등 작전을 벌였으나, 북한이 실질적인 군사 대응에 나서지 않으면서 계획이 무산됐다.
조 특검은 "윤석열과 김용현은 2024년 7월 나토 정상회의 참석을 마치고 들른 하와이에서, 동행한 강호필 합참차장에게 "한동훈은 빨갱이다. 군이 참여를 해야되는 것 아니냐"며 한동훈에 대한 적개심과 비상계엄의 필요성을 말했다"고 설명했다.
이 발언을 보고받은 신원식 전 국방장관이 김용현에게 계엄 반대의사를 강하게 표명하자, 윤 전 대통령은 국방장관을 김용현으로 전격 교체했다.
독재 체제 구축 시도 정황
특검팀은 윤 전 대통령이 무력으로 정치적 반대 세력을 제거하고 권력을 독점·유지하기 위해 비상계엄을 선포했다고 판단했다.
근거로는 최상목 당시 기획재정부 장관에게 전달한 '국회 자금 차단 및 비상 입법기구 예산 편성' 지시문건, 이상민 당시 행정안전부 장관 등에게 건넨 '언론사 단전·단수·민주당사 봉쇄' 문건, 여 전 사령관 메모의 '정치인 체포 명단', 노 전 사령관 수첩의 '차기 대선에 대비 모든 좌파 세력 붕괴' 기재 내용 등이 제시됐다.
노 전 사령관의 수첩에는 "행사 후, 국회, 정치개혁, 민심관리 1년 정도, 헌법개정, 국가안전관리법 제정 / 선거구 조정, 선거권 박탈"이라는 내용도 적혀 있었다.
선관위 점거로 부정선거 조작 시도
특검팀은 윤 전 대통령이 2024년 4월 총선 결과를 '반국가세력에 의한 부정선거'로 조작해 국회 기능 정지의 명분으로 삼으려 했다고 결론 내렸다.
노 전 사령관은 정보사 요원 30여명에게 비상계엄 선포 시 부정선거 관련 선관위 직원들을 체포·감금하는 임무를 부여했다. 문상호 당시 정보사령관은 계엄 선포 후 선관위에 출동한 부하가 보낸 조직도를 보고 체포·감금할 직원 30여명을 최종 선정했다.
이들은 송곳, 안대, 케이블타이, 야구방망이, 망치 등을 준비했으며, 비상계엄 선포 직후 선관위에 무단 진입해 서버실을 점거했다. 다만 예상보다 빨리 계엄이 해제돼 직원 체포는 이뤄지지 않았다.
조 특검은 "윤석열이 신념에 따른 것이 아니라 자신을 거스르거나 반대하는 사람을 반국가세력으로 몰아 비상계엄을 통해 제거하려 한 사실을 확인했다"고 말했다.
특검팀은 윤 전 대통령이 2024년 10월 1일 군사령관들과의 만찬 자리에서 '한동훈을 잡아오라. 총으로 쏴 죽이겠다'고 발언했으며, 마음에 들지 않는 판결을 한 법관을 체포하려 했다고 덧붙였다.
아래는 15일 조은석 특별검사가 발표한 수사결과 발표문 전문이다.
내란·외환 특별검사팀은 수사개시 후 전 대통령 윤석열, 전 국무총리 겸 대통령 권한대행 한덕수, 전 경제부총리 겸 대통령 권한대행 최상목, 전 행정안전부 장관 이상민, 전 법무부 장관 박성재, 전 국방부 장관 김용현, 전 법제처장 이완규, 전 대통령 비서실장 정진석, 전 경호처장 박종준, 전 민정수석비서관 김주현, 국회의원 추경호, 임종득, 전 국무총리 황교안 등 총 24명을 공소제기 하였습니다.
수사한 결과, 윤석열 등은 2023년 10월 전부터 비상계엄을 준비하였고, 군을 통해 무력으로 정치활동 및 국회 기능을 정지시키고, 국회를 대체할 비상입법기구를 통해 입법권과 사법권을 장악한 후 반대세력을 제거하고 권력을 독점·유지할 목적으로 비상계엄을 선포한 사실을 확인하였습니다.
비상계엄을 선포할 명분을 만들기 위해 비정상적 군사작전을 통해 북한의 무력도발을 유인하였으나 북한이 군사적으로 대응하지 않아 실패하였고, 이에 윤석열, 김용현, 노상원, 여인형 등은 국회에서 이루어지는 정치활동을 내란을 획책하는 '반국가행위', '반국가세력'으로 몰아 비상계엄을 선포하였습니다.
우리는 역사적 경험을 통해, 권력을 가진 자의 친위 쿠데타는 내세웠던 명분은 허울뿐이고, 목적은 오로지 '권력의 독점과 유지'였음을 잘 알고 있습니다.
윤석열은 취임과 함께 대통령실을 용산 군 기지 내 합동참모본부 청사 바로 옆 국방부 청사로, 대통령 관저를 한남동으로 이전하였습니다.
그 결과 대통령이 군지휘부와 함께 군 기지 내에 위치하게 되었고, 대통령과 경호처장 지척에 국방부장관과 합참의장 공관 등 주요 군 지휘부의 공관이 위치함에 따라 대통령과 군이 밀착되는 여건이 조성되었습니다.
특검은 김용현과 수시로 만나면서 계엄을 준비한 전 정보사령관 노상원으로부터 압수한 수첩과 방첩사령관 여인형의 휴대폰 메모 등 객관적 물적자료와 관련자들의 진술을 통해 2024년 4월 제22대 총선 훨씬 전부터, 윤석열은 김용현과, 김용현은 노상원 그리고 여인형과 비상계엄을 순차 모의하고 준비해 온 사실을 확인하였습니다.
김용현과 노상원은 2023년 10월 군 인사를 앞두고 '육군참모총장, 방첩사령관, 지상작전사령관' 등 군 인사방안과 비상계엄 시 진압군이 될 수 있는 9사단과 30사단에 대하여 논의하였고, 2023년 10월 이후, 그들이 논의한 대로 육군참모총장 박안수, 방첩사령관 여인형, 9사단과 30사단을 관할하는 지상작전사령관이 보임되었습니다.
윤석열과 김용현 등은 그 이후 비상계엄 시기를 총선 후로 확정한 후, 총선 결과에 상관없이 비상계엄을 결행하되 그 방법을 어떻게 할 것인지 논의를 계속하고, 2024년 3월경부터 안가와 관저 등에서 만찬 등을 통해 비상계엄에 동원할 방첩사령관 여인형, 수방사령관 이진우, 특전사령관 곽종근 등 군사령관들을 상대로 우호적이지 않게 전개되고 있는 정치상황을 종북좌파 등에 의한 국가적 위기상황으로 인식하도록 유인하면서, 군이 나서야 된다는 등 비상계엄 필요성에 대한 인식을 공유시키고 비상계엄에 대한 윤석열의 의지를 주지시켰습니다.
그 과정에서 윤석열과 김용현은 2024년 7월 나토 정상회의 참석을 마치고 들른 하와이에서, 동행한 강호필 합참차장에게 '한동훈은 빨갱이다. 군이 참여를 해야되는 것 아니냐'며 한동훈에 대한 적개심과 비상계엄의 필요성을 말하였고, 이에 강호필이 국방장관 신원식, 합참의장 김명수에게 윤석열의 발언을 보고하자, 신원식은 김용현에게 계엄 반대의사를 강하게 표명하였고, 윤석열은 국방장관을 신원식에서 김용현으로 전격 교체하였습니다.
국방장관이 교체되자 야당은 비상계엄 선포 의혹을 강하게 제기하였고, 대통령실·김용현·한덕수는 '거짓선동, 정치선동', '있어서도 안 되고 있을 수도 없다'며 비상계엄 가능성을 일축하였습니다.
그러나 김용현과 함께 비상계엄을 준비한 노상원은 2024년 9월 9일 정보사 관계자를 직접 접촉하여 '특수요원 중 사격 잘하고 폭파 잘하는 요원 7∼8명 선발'을 요청하는 등 인력 차출을 시작하였습니다.
그리고 '적 행동이 먼저임. 전시 또는 경찰력으로 통제불가 상황이 와야 함', '단기간에 효과를 볼 수 있는 천재일우의 기회를 찾아서 공략', '불안정 상황을 만들거나 또는 만들어진 기회를 잡아야', '체면이 손상되어 대응할 수밖에 없는 타겟팅' 등 여인형의 휴대폰 메모와 관련자들 진술을 통해, 윤석열, 김용현, 여인형이 비상계엄 선포의 명분을 만들기 위해 북한의 무력도발을 유인할 목적으로 2024년 10월부터 다양한 비정상적 군사작전을 실행한 사실을 확인할 수 있습니다.
그러나 합참의 소극적 태도, 우크라이나 파병 등으로 북한이 무력대응을 하지 않아 비상계엄 명분 확보에 성공하지 못하였고, 이에 윤석열 등은 당시 정치 상황을 활용하여, 행정과 사법기능 마비 등 계엄선포 사유가 없음에도, 야당의 입법 및 공직자 탄핵과 예산 편성을 행정과 사법기능을 마비시키는 내란에 해당하는 반국가행위로 몰아 반국가세력을 신속히 척결한다는 명목으로 2024년 12월 3일 심야에 비상계엄을 선포하게 된 것입니다.
김용현과 비상계엄을 준비한 노상원 수첩의 "차기 대선에 대비 모든 좌파세력 붕괴 / 행사 후, 국회, 정치개혁, 민심관리 1년 정도, 헌법개정, 국가안전관리법 제정 / 선거구 조정, 선거권 박탈",최상목 지시문건의 '국회에 전입되는 예산 차단, 국가비상입법기구 예산 편성', 이상민·조지호·김봉식 지시문건의 '5개 언론사 단전단수, 민주당사 봉쇄', 여인형 메모의 '정치인 체포명단, 체포조 운영'을 통해 윤석열 등은 무력으로 정치활동 및 국회의 기능을 정지시키고 국회를 대체할 비상입법기구를 통해 입법권과 사법권을 장악한 후 반대세력을 제거하고 권력을 독점·유지할 목적으로 비상계엄을 선포하였음을 확인할 수 있습니다.
검찰총장 재직 시 집권당과 대립하다가 검찰총장에서 물러나 2021년 6월 29일 대통령 출마 선언을 하면서 집권당을 '거대 의석을 가지고 자유와 법치를 부정하는 세력'으로 규정한 윤석열은, 2022년 11월 25일 국민의힘 지도부와 만찬하는 자리에서 '비상대권이 있다. 총살 당하는 한이 있더라도 싹 쓸어버리겠다'라며 정치적 반대세력에 대한 적대감을 드러낸 사실이 있고, 2024년 7월 강호필 합참 차장에게 자신이 법무장관으로 임명하였던 국민의 힘 당 대표 한동훈을 '빨갱이다.'라고 말하고, 2024년 10월 1일 군사령관들과의 만찬 자리에서는 '한동훈을 잡아오라. 총으로 쏴 죽이겠다'라고 말하였으며, 자신의 마음에 들지 않는 판결을 한 법관을 체포하려 하였습니다.
이러한 사실을 통해 윤석열이 신념에 따른 것이 아니라 자신을 거스르거나 반대하는 사람을 반국가세력으로 몰아 비상계엄을 통해 제거하려 한 사실을 확인할 수 있습니다.
심지어 윤석열 등은 비상계엄과 국회기능 정지의 명분을 만들기 위해 선관위에 무장군인을 진입시키고, 범죄수사와 전혀 관계없는 대북작전을 수행하는 정보사 요원을 중심으로 수사단을 만들어, 2024년 4월 총선결과가 반국가세력에 의한 부정선거라고 조작하기 위해, 그에 사용할 목적으로 사전에 야구방망이, 송곳, 망치 등 도구를 준비하기도 하였습니다.
우리 국민은, 1980년 전두환·노태우 세력의 합수부가 권력찬탈의 명분을 만들기 위해 반대세력을 영장없이 체포·감금하고 고문으로 사건을 조작한 역사를 생생해 기억하고 있습니다.
결국 윤석열은 2024년 4월 총선 전부터 비상계엄을 준비하고, 북한의 무력도발을 유인하여 비상계엄을 선포하려고 하였으나 실패하였고, 군을 통해 무력으로 입법권과 사법권을 장악한 후 정치적 반대세력을 제거하고, 권력을 독점·유지할 목적으로 2024년 12월 전후의 정치상황을 국정마비로 내세워 비상계엄을 선포한 것입니다.